陳東升 中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)

我國(guó)從2009開始了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

陳東升秘書長(zhǎng)指出，我國(guó)專門成立了國(guó)家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，截至去年，已經(jīng)有共27個(gè)部委參與其中。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以及發(fā)改委編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)化成5大領(lǐng)域40個(gè)重點(diǎn)方向下174個(gè)子方向，近4000項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出了“組合拳”。包括加快培育形成新動(dòng)能主體力量，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)；制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展綱要，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展；布局建設(shè)綜合性國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程、綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重大工程。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分囊括在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，陳東升秘書長(zhǎng)透露，在基金方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跟國(guó)家開發(fā)銀行合作1.2萬億，跟國(guó)家進(jìn)出口銀行6000億，跟建設(shè)銀行3000億，加起來有2萬億。

“十三五”期間，環(huán)保領(lǐng)域有三大規(guī)劃，分別是《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

三大規(guī)劃各有側(cè)重，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出總體部署，規(guī)劃中將新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一稱為綠色低碳產(chǎn)業(yè)，而且第一次提到先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》是“十三五”期間統(tǒng)籌部署全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)，改善環(huán)境質(zhì)量是規(guī)劃的核心內(nèi)容。在五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)中，第一次提及環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要針對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作出總體部署，提出到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃主要有五大內(nèi)容：包括創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式、激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求、培育壯大市場(chǎng)主體、規(guī)范優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、完善落實(shí)保障措施。

其中環(huán)保領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目包括新能源汽車動(dòng)力電池提升工程、新能源高比例發(fā)展工程、資源循環(huán)替代體系示范工程、綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程、節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程。

每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有它的發(fā)展模式，陳東升秘書長(zhǎng)介紹說，集約集聚是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本模式。以科技創(chuàng)新為源頭，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，提升產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展新格局。

陳東升秘書長(zhǎng)指出，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟旨在挖掘和培育更多混合所有制企業(yè)，與央企聯(lián)合組隊(duì)，走向全球，將中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)推廣出去。

未來計(jì)劃確立一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、發(fā)行一支專項(xiàng)基金、落地一個(gè)產(chǎn)業(yè)園。使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向知識(shí)密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集聚方式由“招商引資”向“引資”、“引智”、“引技”轉(zhuǎn)變，資源利用方式由“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來、走出去”并重轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新主體的互動(dòng)方式由產(chǎn)城分離向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變

今年前三季度，我國(guó)節(jié)能量為7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，近五年，我國(guó)萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降近30%，能效水平仍低于世界水平1/3，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，但目前產(chǎn)業(yè)政策和激勵(lì)約束機(jī)制還不夠完善。

12月20日舉行的2018中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委王善成副司長(zhǎng)表示，2019年，將進(jìn)一步健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化用煤總量、排污總量等指標(biāo)約束，從政策、財(cái)稅、金融等方面推動(dòng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域健康發(fā)展。

每個(gè)產(chǎn)業(yè)有每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，陳東升提出了類似中國(guó)太極思想的理念：秩序、交換、平衡。他強(qiáng)調(diào)要站在宏觀角度看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈有分工，國(guó)家層面旨在扶植標(biāo)桿集團(tuán)組成產(chǎn)業(yè)航母，在公海參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)應(yīng)該通過加強(qiáng)在細(xì)分領(lǐng)域的精耕細(xì)作，在產(chǎn)業(yè)鏈中獲得交換的優(yōu)勢(shì)，滿足企業(yè)定位和發(fā)展。

對(duì)環(huán)保聯(lián)盟，陳東升秘書長(zhǎng)提出了自己的一些想法，他希望聯(lián)盟可以把掌握先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行整合，做到有分工有協(xié)作。通過產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈，將企業(yè)整合成大的集團(tuán)，這樣可以提高產(chǎn)業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使得產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)得到更好的保護(hù)。

陳東升 中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)

最后，陳東升秘書長(zhǎng)傳達(dá)了中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)環(huán)保聯(lián)盟工作的高度認(rèn)可，并感謝張益理事長(zhǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。